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關于《韓某某不服循化縣公安局行政處罰申請復議一案》結果的公示
來源:    時間:2020年12月15日    

韓某某不服循化縣公安局行政處罰結果,于202018日向縣人民政府申請復議,案件于202035日審理終結。為進一步使行政復議工作規范化、制度化;根據《青海省行政復議案件審理工作規范》規定,現予以公示。

   

                       20201215

       


循政復決字〔202001

 

行政復議決定書

 

  申請人: **、女、撒拉族。

  身份證號:6321************27 

  被申請人:循化撒拉族自治縣公安局

     :青海省海東市循化撒拉族自治縣積石鎮線尕拉村

  法人代表:海東市循化撒拉族自治縣公安局局長 李恒英

  聯系電話: 0972---8812571

  申請人對循化縣公安局作出的循公()行罰決字[2019]10358《行政處罰決定書》不服,向本機關申請行政復議,本機關依法予以受理,現本案已審查終結。

  申請人復議請求:撤銷循公()行罰決字[2019]10358《行政處罰決定書》

申請人事實與理由的陳述: 2019718日上午1130分申請人在街子循同公路原加氣站巷道內與馬某某以及韓某某發生打架,并以此給予申請人行政拘留12天。這與事實不符,且案發當天申請人沒有動手毆打韓某某,在申請人向馬某某索要工資時,韓某某首先撿起地上的兩個石塊毆打申請人,馬某某隨后拿石塊趕到后將申請人打翻在地,兩人聯合毆打申請人。馬某某又用左手將申請人右眼毆打致視網膜震蕩傷,視物不請,淤血、青紫,直接造成申請人受傷住院治療14天。在申請人沒有出院的情況下,申請人被循化縣公安局民警執行拘留導致申請人至今沒能辦理出院手續。根據《治安處罰法》第94條規定:公安機關作出治安管理處罰決定前,應當告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實、理由及依據,并告知違反治安管理行為人依法享有的權利。違反治安管理行為人有權陳述和申辨。第97條規定:公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書,并當場交付被處罰人;無法當場向被處罰人宣告的,應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的,應當及時通知被處罰人的家屬。2019819日申請人拘留期限屆滿。在此期間,被申請人沒有及時通知申請人家屬。但是被申請人作出的循公()行罰決字[2019]10253行政處罰決定書,申請人在解除拘留當天才拿到。被申請人之前沒有按照法律規定進行送達。且被申請人作出的循公()行罰決字[2019]10358行政處罰決定書中,被處罰人的姓名簽字不是申請人本人的簽字綜上所述,申請人認為該處罰決定書認定事實不清,沒有對真正毆打申請人的馬某某沒有進行處罰,且程序嚴重違法。

被申請人循化縣公安局答辯稱:被申請人認為作出的循公()行罰決字[2019] 10358行政處罰決定認定事實清楚、證據確鑿、使用依據準確、處罰適當、符合法定程序。被申請人理由如下:2019718日上午1130分許,申請人在街子鎮托龍都村原液化氣站的巷道內與循化縣積石鎮托壩村村民馬某某及其妻子韓某某,為此,申請人以馬某某沒有給工錢為由,用贓言污語公然侮辱馬某某及其妻子韓某某。韓某某與申請人二人發生打架,打架期間韓某某用石頭朝申請人的右側肩部打了一下,馬某某見狀上前勸架過程中撕住申請人的頭發將其拉倒在地,在這個過程中馬某某打傷了申請人的右眼,致使申請人右眼傷害。循化縣公安局街子派出所接到報案后,于當日即時受案對案件展開調查取證工作,調查時發現20195月以來申請人與馬某某兩人有不正當的關系,期間二人一起到工地干活,后來申請人發現馬某某有妻子,為此兩人發生矛盾。20196月申請人向馬某某索要工錢為由,先后到馬某某干活的工地無端生事、謾罵,經了解申請人到“撒拉爾”農家院向馬某某索要工錢期間偷取馬某某手機一部,并將施工用的一個電鉆損壞。201961621時許,申請人與韓某某二人在積石鎮金河灣飯店對面的巷道內發生沖突、撕扯。2019730日循化縣公安局依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第()項給予行政拘留六天、第二十六條第()項給予行政拘留六天、《中華人民共和國治安管理處罰法》第十六條之規定合并給予申請人行政拘留十二天循公()行罰決字[2019]10253處罰決定,并對韓某某也進行了行政拘留。2019820日被處罰人申請人對循公()行罰決字[2019]10253處罰決定不服向海東市公安局申請復議,海東市公安局于20191020日作出《復議決定書》〔東公復決字[2019](05)號〕,撤銷循公()行罰決字[2019]10253處罰決定書,責令循化縣公安局重新作出具體行政行為。循化縣公安局20191025日接到海東市公安局復議決定書東公復決字[2019](05)后對此案件又重新展開復核調查,并對案件中存在的問題進行進一步核查,重點對申請人與馬某某之間發生傷害情況進行擴大取證范圍,同時帶申請人前往青海省紅十字醫院對其眼部傷情進行專業檢查,同時聘請青海省正信司法鑒定機構對申請人傷情進行法醫學人體損傷程度鑒定,鑒定結論為:申請人的損害程度屬輕微傷。根據調查發現,申請人、馬某某、韓某某三人在案件中均有違法行為,根據雙方當事人的陳述和申辯、證人證言、現場視頻及法醫鑒定結論意見等事實,于20191127日分別對三人的違法行為重新作出了處罰決定。依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款、第二十條第()項之規定,給予韓某某行政拘留八日并處罰款二百元的行政處罰;根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規定,給予馬某某行政拘留十日并處罰款二百元的行政處罰;根據《中華人民共和國治安管理處罰法》四十二條第()項、第二十條第()項、第二十六條第()項以及第十六條之規定對申請人給予行政拘留十二日的處罰。在案件調查過程中,韓某某能積極配合主動陳述違法事實;但申請人對本人的違法事實不予積極配合,不能如實供述和陳述違法事實。申請人曾先后于201872日和2019616日因違反治安管理被清水派出所和積石鎮派出所行政處罰。申請人先后在多個場合,以索要工錢為由對馬某某進行侮辱。20191127日對送達處罰決定書時本人未簽字,簽字均由辦案民警代簽;送達過程有執法記錄記錄送達整個過程。 

以上事實有受案登記表、受案回執、傳喚證、行政處罰審批表、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、行政處罰決定書送達回執、法醫學鑒定、當事人申請人、韓某某、馬某某的陳述和申辯證據、傷情照片、出警情況記錄、處警現場照片、現場視頻資料、申請人司法鑒定意見書等證實。

經審理查明:2019718日上午1130分許,申請人在街子鎮托龍都村原液化氣站的巷道內與循化縣積石鎮托壩村村民馬某某及其妻子韓某某,申請人以馬某某沒有給工錢為由,用贓言污語公然侮辱馬某某及其妻子韓某某,韓某某與申請人二人發生沖突、撕扯,韓某某用石頭朝申請人的右側肩部打了一下,期間馬某某打傷了申請人的右眼,致使申請人右眼傷害。循化縣公安局街子派出所接到報案后,于當日受案對案件展開調查取證工作,201961621時許,申請人與韓某某二人在積石鎮金河灣飯店對面的巷道內發生沖突、撕扯。2019730日循化縣公安局作出循公()行罰決字[2019]10253〕《處罰決定書》,認定申請人構成毆打他人違法行為,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第()項、第二十六條、第十六條之規定兩項行政處罰合并執行,決定給予申請人行政拘留十二天的行政處罰決定,并于2019819日執行完畢。申請人對循公()行罰決字[2019]10253處罰決定不服,于2019820日向海東市公安局申請復議,海東市公安局于20191020日作出東公復決字[2019](05)〕《復議決定書》決定撤銷循公()行罰決字[2019]10253處罰決定,并責令循化縣公安局重新作出具體行政行為。20191127日被申請人根據申請人曾先后于201872日和2019616日因違反治安管理被行政處罰兩次,以及申請人先后在多個場合,以索要工錢為由對馬某某進行侮辱的事實,認定申請人構成侮辱他人、尋釁滋事的違法行為,重新作出循公()行罰決字[2019]10358《行政處罰決定書》,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第()項、第二十條第()項、第二十六條第()項以及第十六條之規定對申請人給予行政拘留十二日的處罰。

另我機關在復議期間向被申請人調取了如下書面材料:

1、已被循化縣公安局撤銷的循公()行罰決字[2019]10253《行政處罰決定書》復印件。

2、循化縣公安局于2019624日對申請人(本案申請人)作出循公()行罰決字[2019]10216《行政處罰決定書》復印件及卷宗材料。

3、循化縣公安局于201872日對申請人(本案申請人)作出循公()行罰決字[2018]10343《行政處罰決定書》復印件。

  本機關認為:根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定,被申請人具有作出具體行政處罰的主體資格和權限。被申請人在辦案過程中依法進行了調查取證、處罰事先告知、復核并作出處罰決定,程序合法。本案中被申請人根據申請人的違法事實對申請人的行政處罰決定,其事實清楚,法律適用正確,處罰結果并無不當。

  綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定:

  維持被申請人循化撒拉族自治縣公安局于20191127日所作的循公()行罰決字[2019]10358《行政處罰決定書》

  申請人如不服本決定,可以在收到本復議決定書之日起十五日內向海東市中級人民法院起訴。

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