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關于循化縣第十七屆人民代表大會第五次會議人大代表意見建議辦理情況的報告

縣人大常委會:

現將縣十七屆人大五次會議期間代表所提意見建議(以下簡稱意見建議)辦理情況報告如下,請予審議。

在縣十七屆人大五次會議期間,與會代表本著為全縣各族人民群眾和發展大局負責的態度,積極履行法律賦予的參政議政、依法監督政府工作的職責,緊緊圍繞我縣經濟建設與社會事業發展主題,提出意見和建議8大類共62條,涉及45個單位,其中,教育衛生文旅類16條,占25.8%;交通類10條,占16.1%;社會民生保障類8條,占12.9%;經濟建設類、生態環保綜合類各7條,占22.6%;國土移民類、法制建設類各5條,占16.1%;組織人事類3條,占4.8%;人大工作類1條,占1.6%。與縣十七屆人大四次會議意見建議數相比增長了8.7%,這些意見和建議反映了各族群眾對我縣改革、發展、穩定的高度關注和支持。會議之后,縣人民政府從講政治的高度,及時下發了《關于交辦第十六屆人大八次會議期間代表所提意見建議的通知》〔循政辦(2019118號〕,按照各單位職責分工,對意見建議辦理工作進行了合理分工安排,使辦理工作進一步制度化、規范化,并加強對辦理工作的檢查和督辦,促使代表建議建議落到實處。各承辦單位切實把辦理代表建議工作納入到本單位、本部門的重要議事日程,采取積極有效措施,加以落實。截至目前,62條意見和建議已全部答復,辦復率100%。已經解決或正在解決的有57件,占總數的92%;正在辦理的有5件需長期堅持的和待建項目,占總數的8%

與以往相比,2019年各承辦單位對代表提出的意見建議重視程度有所提高,但在具體辦理過程中還存在一些問題:一是個別承辦單位仍然存在重安排輕落實的現象;二是部分承辦單位意見建議答復不夠及時,進度不一;三是承辦單位與代表聯系還不夠深入,辦理質量有較大差距,等等。今后,我們將進一步轉變工作作風,改進工作方法,完善工作措施,抓好責任落實,加強與代表的聯系和交流,強化對辦理工作的監督檢查,爭取代表意見建議辦理工作再上新臺階。

 

 

附件:縣十七屆人大五次會議期間代表意見、建議辦理情況說明。

 

 

附:

循化撒拉族自治縣第十七屆人大五次會議期間

代表意見建議辦理情況說明

 

經濟建設類(7件)

1.關于加大鄉鎮小微企業扶持力度的建議(道幃代表團:旦斗才讓、官卻扎西、尕東智)

答復:縣工信局通過電商平臺、產品展銷、招商引資、學習培訓等形式宣傳道幃地區所屬小微企業,盡可能地讓現有培育小微企業轉變經營觀念,開拓思路,拓寬融資渠道,同時針對該地區的資源優勢,將水力發電和風力發電兩座電站編入“十四五”工業發展規劃,促進該地區的經濟發展。

2.加大對尕楞、崗察鄉小微企業的扶持力度(尕楞、崗察代表團:多巴、才讓東智)

答復:縣工信局積極地給對尕楞秀日酪餾、崗察崗卓公司、藏餐等企業搭建展會、培訓、考察學習等各種平臺,借助東西部協作的時機,對接東部企業建循投資,在申報項目時給予指導和傾斜,積極鼓勵微型企業開拓創新,在激烈的市場競爭中占有自己的一席之地。

3.關于統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金的建議(尕楞、崗察代表團:多巴、娘吉加、才讓東智)

答復:義務教育公用經費標準:小學865/年、生;初中1065/年、生;另外寄宿生:300/年、生。

省財政廳、教育廳每年下達公用經費是根據上年秋季教育事業報表統計數據中的中小學學生數為依據,教育局也是根據事業報表中全縣中小學學生數進行分配公用經費。2018年以前,在下達資金中不足100人的教學點只有一個(清水學區格爾木教學點),其他不足100人的教學點是根據事業報表數下達,沒有按不足100人的教學點按100人核對公用經費。下一步我們會積極跑上銜接,爭取按政策規定落實此項工作。

4.關于加大對拉面經濟貸款扶持力度的建議(積石鎮代表團:韓學明)

答復:實施拉面經濟提檔升級品牌化經營項目,整合中再對口幫扶資金1000萬元和財政扶貧資金1000萬元,設立拉面貸款擔保基金,按照1:5的比例撬動銀行提檔升級信貸資金,精準支持落后拉面產業提檔升級、品牌打造,先期確定為北上廣等大中型城市100家拉面店貼息發放拉面產業扶貧貸”6740萬元,并滾動3年發貸5000萬元,廣大群眾依靠拉面致富、壯大拉面產業的信心更足。

5.關于完善重點項目建設配套機制的建議街子代表團:韓光明、韓德福 、馬吉良

答復:近年來,隨著我縣城市建設步伐的加快和縣城高速公路、南北道路的建成,以及重點項目十里經濟帶、街子民族大道的建設,征地拆遷任務繁重,涉及群眾安置工作十分迫切,針對這一問題,加大項目規劃力度,委托規劃部門精心編制道路風貌導則、住宅小區規劃設計效果圖,對無房無地的征地戶進行統一安置,在縣城融合小區、黃河佳苑修建安置住宅小區,統一對失地群眾進行安置,完善小區內基礎設施配套,提高居住環境,提升住宅品位。

6.關于提升文都集鎮品味、完善集鎮功能的建議文都代表團:牟再民、旦正才旦、彭毛當智

答復:文都集鎮已納入到全省美麗集鎮建設規劃,明年可開工建設。目前,規劃已編制完成,正在啟動征遷工作。

7. 關于將白莊鎮上科哇、下科哇村、條井村、朱格四村連片打造美麗鄉村建設的建議白莊代表團:李曉明、馬克么力、馬乙四么力

答復:近年來新農辦在實施“高原美麗鄉村”建設過程中,每年都根據循化縣建設總體部署和鄉鎮所報的名單進行篩選。上科哇、下科哇、朱格、條井四村由于村莊地界不明顯,涉及農戶較多,高原美麗鄉村建設項目每村省級專項資金130萬元,縣級配套50萬元,資金量有限,建設內容多,無法開展項目建設工作。

社會民生保障類(8件)

8.關于進一步加大水利設施配套建設的建議查汗都斯鄉代表團:陳國華

答復:積極創造條件,爭取項目,解決了阿河灘村、牙藏繁殖場等的人飲困難,解決大莊、中莊、下莊三村近25公里的人飲管道改造,投資近157萬元,項目正在實施中;投資100多萬元實施南干渠大莊溝方洪溝工程;針對乙麻亥等村近800多畝農田因沒有水利設施而擺荒的實際,水利局高度重視,積極與省外資辦、亞洲開發銀行進行對接,說明情況,目前該水利設施建設已得到亞行批準,項目投資近150萬元,近期開工建設。投資80多萬元對查汗都斯水庫進行維修,保證了水庫的正常運行;南干渠的正常運行,解決了查汗都斯鄉范圍內農田灌溉、植樹造林等方面的用水需求,認真發揮了部門優勢,徹底解決了實際困難。

9.關于盡快維修道幃鄉農田水利設施的建議道幃代表團:尕東智、鬧吾仁青、馬乙卜拉亥木

答復:今年以來,水利部門對道幃鄉水利設施運行情況進行認真排查調研,將古雷村及集鎮,寧巴、旦麻、拉木龍哇、加倉、循哇等村的人畜飲水問題列入水利補短板項目得到解決,投資近150萬元;及時解決了鐵尕楞村沖毀了的渠道及100多米的鋼管,維修了拉木龍哇村被水沖毀的澇池,全面維修德曼村引水口,灌區共設施以及德曼、旦麻等村的水利設施投資近200萬元;投資480萬元的多什則村防洪等配套工程正在建設中,解決了群眾的實施需求。

10.關于加大道幃鄉生態畜牧業支持力度的建議道幃代表團:鬧吾仁青、尕東智、吉毛加

答復:“十三五”畜牧業發展規劃計劃投資70186.12萬元,在全縣范圍內實施畜禽良種工程、自繁自育基地建設、養殖業培訓中心建設、現代生態牧場、家庭牧場等十二類項目,引領全縣畜牧業生產向生態養殖、規模養殖方向發展。道幃、白莊、街子、尕楞、文都等鄉鎮按照畜牧業不與種植業、旅游業和文化產業爭地爭資源的原則,將規模化養殖場區集中在以上5個鄉鎮建設并逐步發展壯大,建設生態牧場,放牧與設施養殖相結合。

11.崗察鄉派出所開通戶籍辦理權限的建議尕楞、崗察代表團:娘吉加

答復:積極與電信部門聯系,要求對崗察派出所開通公安專網,但由于崗察地處偏僻,暫時未能接通公安網。下一步,將積極予以落實。

12.關于增設崗察鄉牧民定居點通信基站的建議尕楞、崗察代表團:娘吉加

答復:通訊基站信號基本實現崗夏公路全覆蓋,山腰、山洼及山頂暫無信號覆蓋。三家運營商正在聯合對崗察鄉定居點進行現場勘查,對通信信號覆蓋情況進行整體評估,待全部勘查完后拿方案和預算,向縣鐵塔公司提出建設需求。

13. 關于解決自來水間歇性停水問題的建議積石鎮代表團:馬建和、余拉毛、馬而乙布

答復:水利局對積石鎮瓦匠莊村12公里自來水管道進行改造,將丁江、沙壩塘、瓦匠莊、托壩等村人飲管道列入35村人飲,保證了自來水的正常供給。鑒于35村人飲管道沿線涉及的村莊多,需要確保街子集鎮、縣域居民的正常供水,因未安裝計量設施,未征收收費,加之管理不科學不到位等綜合因素,出現了自來水水量小,間歇性停水等問題,影響了部分群眾的正常用水需求。針對這一問題,積極籌措資金,對35村人飲管道安裝計量設施,對所有受益村征收水資源費,加強管理、強化服務,確保群眾吃上安全水。

14.關于完善縣城居民樓消防配套建設的建議街子代表團:韓光明、韓卓輝、馬吉良

答復:在設計、規劃商品住宅樓時,嚴格按照建設基本程序對所有新建樓配套建設消防設施,特別是近幾年建設的高層建筑,設計規劃中明確標明消防設施及消防通道,嚴格按照消防設施要求配套建設,對不符合消防要求的建筑一律不予竣工驗收,定期會同消防、國土等部分深入建筑工地督促檢查。同時,加大對建筑施工企業員工的消防知識培訓力度,加強對各小區物業公司消防設施設備的維修、更換,配齊配全消防設施和消防安全通道。

15.關于合理安排應急資金及提高臨時救助標準的建議清水代表團:韓海強、韓永輝、馬曉峰、韓乙四夫

答復:根據上級文件精神,現已提高鄉鎮人民政府審批權限至5000元,臨時救助額度根據救助對象家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續時間確定,具體測算辦法:臨時救助額度=當年我市城市最低生活保障月標準×家庭人口數x困難延續月數(因難延續時限最高不超過12個月)。

國土移民類(5件)

16.關于重新修建宗占和曲卜藏、建設堂兩條溝的防洪治理工程的建議尕楞、崗察代表團:多巴、才讓東智

答復:水利局充分考慮尕楞鄉山大溝深,洪澇災害頻發的實際,積極爭取項目,實施了尕楞支溝防洪工程,投資500多萬元,確保了尕楞集鎮及沿線群眾的生命財產安全,修建了洛瓦等村引水口、防洪壩,完成了曲卜藏等村人飲工程,解決了群眾的困難。宗占、曲卜藏建設堂兩條溝的防洪治理工程已列入“十四五”規劃,并開展了項目的前期工作,待項目審批后抓緊實施。

17.關于修建崗察集鎮防洪治理工程的建議尕楞、崗察代表團:娘吉加

答復:今年以來,水利局在崗察鄉剛察村實施了防洪工程,投資100多萬元。崗察集鎮防洪工程已委托設計單位正在進行項目設計工作,待項目前期工作完成之后,抓緊實施600多米防洪壩建設,力爭在明年5月底之前完成。

18.關于對積石鎮轄區內防洪設施盡快改造的建議積石鎮代表團:李長萍、馬英、韓明國、馬哈三、馬建和

答復:水利局對南北山防洪工作高度重視,今年先后對河北片區排洪清淤3次,徹底清除了南山根、東街防洪溝堆積的淤泥,確保了南山根、加入村近3.3公里排洪溝泄洪。為徹底解決縣城南北山防洪、水利部門已完成南北山防洪工程項目的設計等前期工作,目前該項目在進行審查,項目總投資700多萬元,將積極爭取早日實施。

19.關于加強鄉村振興新農村科學規劃的建議街子代表團:倪翠、韓德福 、馬吉良

答復:鄉村振興規劃編制工作目前已完成。為了確保規劃切實可行,在編制過程中,結合各村的實際,對所需要建設基礎設施、村級公益事業、主導產業、土地使用等問題做了統籌規劃。

20.關于加強基礎設施建設方面的建議清水代表團:韓海強、韓乙布、韓才乙地

答復:水利局對清水鄉水利設施建設高度重視,先后實施了石巷、瓦匠莊、上莊、黑灘、乙賽日、專堂、塔沙坡等村的人飲工程,解決了部分困難。將田蓋、乙么亥村的人飲改造列入2019年補短板項目中,投資近90多萬元,目前正在開展招投標工作,力爭在明年4月底之前全面完成。清水河入河口泥沙沉積問題,目前正在和清水鄉政府協商,同上莊、下莊、阿什江村擬定聯合清淤方案,辦理相關手續,待明年3月份河水下降之際進行徹底清淤,清除安全隱患。

生態環保綜合類(7件)

21.關于進一步加大道幃河道治理項目爭取力度的建議(道幃代表團:尕東智、鬧吾仁青、馬乙卜拉亥木)

答復:清水河流域是黃河支流,是重要的水源涵養區,為此水利部門高度重視,先后實施了清水河一期、夕昌防洪工程,投資4000多萬元,今年爭取資金1600多萬元,正在實施白莊至道幃防洪工程,項目延伸的道幃鄉旦麻村至張沙段防洪工程,水利部門將列入“十四五”規劃,加大力度,積極爭取項目,力爭早日實施。

22.關于健全農村人居環境整治保障機制的建議道幃代表團:旦斗才讓、尕東智、拉浪太

答復:縣委、縣政府把落實鄉村振興戰略作為最大的民生工程來抓,致力于補齊農村基礎設施建設短板,不斷改善農村人居環境,提升群眾幸福感。幾年來,全縣通過政策集成和項目捆綁,整合各類資金23.22億元先后實施了92所學校全面改薄35個高原美麗鄉村建設、24個村的村道硬化提升工程和便民橋建設、101個村的人飲改造提升、92個村的農網升級改造、113個村級活動中心建設、88個村的村級公共文化項目和全民健身工程、20個村的污水管網、4個鄉鎮垃圾集中填埋場、43個村的環境綜合整治等項目,全縣所有行政村安全飲用水全部達標,村道硬化、安全生產生活用電、標準化村衛生室、村級綜合服務中心實現全覆蓋,全縣4G無線信號覆蓋率達到95%以上,寬帶網絡覆蓋率達90%以上。

23.關于進一步加大崗察草原滅鼠力度的建議尕楞、崗察代表團:娘吉加

答復:通過草地動態監測,近十年間,全縣天然草場的平均產草量從2010年的196公斤/畝提高到2019年的219公斤/畝,而且草原的植被蓋度、生長高度、多度有了明顯的提高,其中一個重要技術措施就是草原滅鼠。為了使我縣的草原滅鼠保持連續性、近期已經向省林業和草原局申報了滅鼠項目,計劃2020年滅鼠45萬畝,其中地面鼠15萬畝,地下鼠30萬畝。到時將繼續加大對崗察草原的滅鼠力度,保持鼠害逐年減少,提高草原植被密度合草場平均草產量。

24.關于線尕拉村自來水管網換新及鋪設污水管網的建議積石鎮代表團:楊寶華

答復:正在抓緊實施建設瓦匠莊、沙壩塘等村污水管網工程,線尕拉村污水管網工程已納入2018年建設范圍,已委托相關部門進行勘察、設計、項目可研編制,項目前期工作已完成,項目批復已下達,待項目具備開工條件后,盡快安排實施建設線尕拉村污水管網工程,解決線尕拉村污水處理難等問題。

25.關于加強項目建設生態環境衛生整治工作的建議街子代表團:韓光明、馬舍乙布、韓三十五

答復:水利局高度重視街子河治理,先后實施了街子河一期、二期和三期項目,基本滿足了街子河流域的防洪需求。同時實施了果什攤、蘇哇什、波立及、羊庫浪等村防洪設施的引水廊道建設。嚴格執行河湖長制,明確了鄉級、村級責任河長職責,使街子流域的管理工作有了明顯的加強和提升。

通過實施農村環境綜合整治項目,不斷完善農村生活垃圾轉運、污水輸送管網等環境綜合整治基礎設施,目前已累計實現9個鄉鎮、154個行政村項目全覆蓋,全部配齊了生活垃圾轉運設施,建設了48座公共衛生廁所,實施16個村污水管網項目。

26.關于加快推進文都集鎮污水管網建設的建議文都代表團:牟再民、旦正才旦、彭毛當智

答復:已將文都集鎮污水管網工程項目上報省市發改委,項目已下達批復,目前,項目前期工作設計、施工圖已完成,項目資金未下達,待項目資金下達開工條件成熟后,及時開工建設,解決文都集鎮污水管網問題。

27.關于盡快實施東片區污水管網建設項目,解決沿線各村排污問題的建議白莊代表團:馬愛國、馬俊英、馬明勝

答復:積極申報項目,將東片區污水管網及沿線各村污水排污建設項目列入計劃中,已按照建設要求,委托相關部門進行設計規劃。目前,項目已上報省發改委,項目調研、設計、地勘及沿線管網鋪設路線等前期工作已完成,正在積極與上級部門溝通協調,待項目資金下達后,立刻安排施工。

教育衛生文旅類(16件)

28.關于將查汗都斯鄉作為特色旅游戰略品牌的建議查汗都斯鄉代表團:韓世界

答復:加大對該區域文化旅游資源的開發,力爭將紅光清真寺申報為國家級愛國主義教育基地,并積極申報查汗都斯鄉域內打造十里桃花節景觀帶旅游項目,將休閑旅游和綠色有機農業發展有機融合,建立文化旅游、休閑娛樂為一體的綜合服務圈,打造特色旅游戰略品牌。同時,把紅光村列為全國美麗鄉村旅游扶貧示范村。進一步加大對公伯峽旅游發展的支持力度,重點支持游船等特色旅游項目的開發。加大對紅光村、紅光小學、西路軍紀念館、班禪故居紅色教育基地等紅色文化的對外宣傳與推介,擴大品牌旅游影響力。

29.關于加強幼兒教師隊伍專業性的建議查汗都斯鄉代表團:馬玉蘭

答復:我縣目前有7所民辦幼兒園,按“屬地管理”原則歸屬地各鄉鎮教委辦負責管理,在保育教育上接受教委辦的指導、監督和檢查。各民辦幼兒園與公辦幼兒園一樣按國家有關政策規定享受政府購買保教崗位、學前幼兒資助等優惠政策待遇,按縣發改委物價所的規定,公辦幼兒園保教費每生每月為50元,一學期為250元;縣城民辦幼兒園保教費每生每月為74元,一學期為370元;農村民辦幼兒園保教費每生每月為65元,一學期為325元。這些收費將用來開支幼兒園日常工作支出和教師工資。由于收費標準低,導致教師的工資待遇偏低,不足以吸引到優秀專業人才。為了在招不到專業人才的情況下加強幼兒園教師隊伍專業化水平,縣上正在加強各級各類幼兒園的教師培訓工作,通過“國培”“省培”和縣級培訓對幼兒教師進行在崗培訓,使幼兒教師的師德素養和業務能力得到大幅提升,對學前保教質量得到有力保障。

30.關于進一步加大我縣雙語教育支持力度的建議道幃代表團:官卻扎西 、嘉揚索南、鬧吾仁青

答復:為提升雙語教學質量,近幾年從四川、甘肅等地區積極調入循化籍教學經驗豐富的教師,及時補充到雙語教學崗位,累計調入雙語教師近30名,有效緩解了雙語教學壓力,提高了雙語教學質量。

31.關于加大道幃鄉旅游業支持力度的建議(道幃代表團:官卻扎西、嘉揚索南、桑杰

答復:將以編制縣城“十四五”文化旅游體育重點規劃為契機,將道幃鄉喜饒加措大師故居和紀念堂、鄧春蘭女士誕生地、五山池、安多天然佛塔、螭鼓舞、夏爾群舞等獨特的旅游資源富集地的旅游道路、游客接待中心、管理用房、旅游廁所、旅游標志標識牌等旅游基礎設施建設納入縣域“十四五”文體旅游發展規劃重點建設項目庫中。同時,將委托專業公司針對以上項目做專題規劃,并根據規劃項目年度計劃,爭取資金逐步實施。

32.關于提升安多自然佛塔景區服務功能的建議道幃代表團:尕東智、 鬧吾仁青、拉浪太

答復:1.從文物保護角度,邀請專業公司,劃定文物四至界限及建設控制地帶,同時對文物本體進行測繪勘察,確定文物險情及存在安全隱患,并制定相應的文物保護措施,并逐級爭取項目資金,對文物本體進行修繕。2.從鄉村旅游開發角度,做好景點開發利用規劃,并納入循化縣“十四五”文體旅游發展規劃,并根據規劃分布實施景區道路、廣場、管理用房、旅游標志標識牌等旅游基礎設施,使景區滿足旅游服務需求。

33.關于加大對傳統民俗文化支持力度的建議道幃代表團:旦斗才讓、鬧吾仁青、拉浪太

答復:道幃鄉的螭鼓舞、夏爾群鼓舞、砌墻技藝、藏戲等目前已被列為國家級、省級及縣級非物質文化遺產名錄,縣文旅局聯合非遺傳承人在寧巴村、張沙村和比隆村等通過舉辦非遺傳承人群培訓、采集傳統民俗文化的影像資料,通過舉辦螭鼓舞、夏爾群鼓舞進校園等方式讓傳統民俗文化得到了有效的傳承和保護,通過申報青海省民間藝術之鄉(2014-2016年度),經文化和新聞出版廳審核批準寧巴村和比隆村為省級非遺傳承基地。

34.關于加大旅游業發展的建議(尕楞、崗察代表團:娘吉加

答復:將積極申報崗察草原、尕楞鄉原始森林被列為A級景區,崗察鄉草原生態、尕楞鄉原始森林和天然氧與跟撒拉水鎮、班禪故居,整體規劃、統籌打造。

35.關于崗察鄉黑帳篷列入傳承保護項目的建議(尕楞、崗察代表團:娘吉加

答復:縣上也曾上報過方案,但黑帳篷民俗文化已被我省果洛州申報為省級非遺保護項目,鑒于省廳意見,同類項目申報“誰優先申報誰先受益”的原則,同類項目只能確定一個保護單位。

36.關于在縣直小學開設藏漢雙語班的建議(尕楞、崗察代表團:多巴、娘吉加、才讓東智,文都代表團:牟再民、索南東智、旦正才旦

答復:我縣有4個藏族鄉、2所初中、1所九年一貫制學校、12所完校和30個教學點近4939名學生在接受雙語教學,按1:400的雙語教師編制測算,全縣只能有12名雙語教師編制。實際上,12名雙語教師編制安排在雙語區各學校無法滿足現狀,在縣城落戶的藏族干部和農牧民家庭子女又分布在不同年級不同學段,設置一個藏族班無法解決問題,因此縣直小學設置雙語教師編制的條件暫時不成熟,縣直小學無法開設藏漢雙語班。

37.關于整治縣城地區流浪狗的建議積石鎮代表團:馬承才、周毛加、李長萍

答復:犬只養殖管理涉及公安、農科、衛生、市監、社區、鄉鎮等很多部門,為加強犬只養殖及流浪犬收容等管理工作,國內各地都出臺相關辦法、規定,明確各部門的職責分工。目前循化縣尚未制訂正式、明確的“管理辦法”,將在管理上借鑒“西寧市養犬管理條例”等城市養犬管理條例,多部門將聯合行動,加強犬只養殖及流浪犬收容管理。

38.關于新建縣城地區社區衛生服務中心的建議積石鎮代表團:馬承才、周毛加

答復:在八宮苑小區、惠民小區等人口較為密集區域,新增設立社區衛生服務站,鑒于缺乏設立公立性衛生服務中心和社區衛生服務站相應政策依據、服務機構人員編制和工資薪酬落實困難等原因,決定衛生服務中心和社區衛生服務站按照“政府引導、社會化運營”的模式,面向社會公開選擇社會服務機構承接衛生服務中心和服務站建設運營工作,實行社會機構自主招聘、自主管理、獨立運行、自負盈虧。

39.關于加快發展撒拉族特色旅游業基礎設施建設的建議街子代表團:韓德福 、馬吉良

答復:加快推進重點旅游項目建設,波浪灘生態觀光園經學院、養老服務示范基地等配套建設全面建成,撒拉族風情小鎮及駱駝泉景區完成核心景區改造提升和外圍征地拆遷工作,撒拉爾水鎮風情度假小鎮游客中心、展示中心、停車場等基礎配套建設基本完成,紅光村環境綜合整治項目加快實施,完成文化旅游項目投資6億元。

40.關于在文都鄉中庫片、相玉片、毛玉片成立3所完全小學的建議文都代表團:彭毛當智、尕藏加

答復:1.對于在文都鄉中庫片成立完全小學的建議:文都鄉中庫片在2017年“全面改薄”項目中擴建了文都中庫教學點,教學點校舍已滿足該地區幼兒的上學需求。截至目前,該教學點立了小學一至三年級,共有學生30人(即一年級11人;二年級5人;三年級14人),在校教師3人(1名在編教師,2名代課教師),根據青海省鄉村教師師生比119的要求及依據教師資源優化的政策,中庫教學點沒有達到成立完全小學的必要性和緊迫性。

2.對于在文都鄉相玉片成立完全小學的建議:文都鄉相玉片在2016年“全面改薄”項目中擴建了白草毛小學,校舍已滿足該地區幼兒的上學需求。截至目前,該教學點設立了小學一、二年級,共有學生51人(一年級32人,二年級19人),在校教師4人(在編教師1人,代課教師3人),根據青海省鄉村教師師生比119的要求及依據教師資源優化的政策,為滿足相玉片附近村莊孩子們上學問題,有必要在白草毛小學新增至三年級,相關工作正在積極協調中。

3.對于在文都鄉毛玉片成立完全小學的建議:文都鄉毛玉片在2017年“全面改薄”中擴建了牙日小學,校舍完全滿足建設成一所完全小學。截至目前,該小學已設立了小學一至五年級,共有學生數208人(即一年級32人、二年級48人、三年級41人、四年級48人、五年級39),在校教師9人。根據青海省鄉村教師師生比1:19的要求及依據教師資源優化的政策,為滿足毛玉片附近村莊孩子們上學問題,有必要將牙日小學擴大成完全小學,相關工作正在積極協調中。

41.關于加強白莊鎮清水河域兩岸鄉村旅游項目建設,加大項目資金投入力度的建議(白莊代表團:李曉明、韓平良、何乙拉四、馬文明

答復:委托專業公司規劃編制以清水河兩岸為主線的鄉村花海旅游廊道,積極爭取資金完善旅游道路、景區廣場、休閑亭廊、服務管理用房等旅游基礎設施,使清水河兩岸逐步形成我縣鄉村花海旅游接待點;合理開發利用以科哇、張尕等文物保護單位為主線的文物旅游點,爭取專項資金,對各級文物保護單位文物本體進行修繕,做好文物“三防”及周邊環境整治工程,使文物點滿足對外開放需求;委托專業公司對白莊夕昌庫區旅游開發進行可行性研究,并根據項目年度計劃,爭取資金逐步實施,使白莊鄉鄉村旅游事業穩步發展。

42.關于加大清水鄉教育工作力度的建議清水代表團:韓海強、韓永輝、馬忠義

答復:1.大寺古學校為非寄宿制學校,學生午餐就餐問題由企業供餐解決,目前沒有建設任務,教育局積極跑上銜接,力爭解決村級學校學生午間就餐和住宿問題。2.深入開展普法宣傳進校園活動,加大對全鄉中、小學生法制宣傳教育力度,通過召開法制講座等形式,進一步推動法制宣傳常態化,營造良好的校園環境,杜絕出現“校霸”等校園問題。

43.關于大力發展清水旅游+模式的建議清水代表團:韓海強、馬明霆、韓永輝、韓乙布

答復:1.委托專業公司規劃編制清水灣詳規,積極爭取資金完善旅游基礎設施,合理開發利用以孟達清真寺、清水大莊清真寺等文物保護單位為主線的文物旅游點,爭取專項資金,對各級文物保護單位文物本體進行修繕;委托專業公司對孟達天池景區做好保護和開發進行再次可行性研究,并根據項目年度計劃,爭取資金逐步實施。2.通過“旅游+”發展模式,加大對旅游線路農家樂的資金扶持力度,對清水鄉現有的家農家樂進行提檔升級,以“民俗游、生態游、黃河游、紅色游”為主題,打造“秀麗孟達綠色清水”。

交通類(10件)

44.關于盡快維修白(莊)道(幃)北公路的建議道幃代表團:桑杰、拉浪太、吉毛加

答復:上級業務主管部門將此路段修復工作納入到2018年水毀資金計劃中,總投資180萬元,目前已全部完工。并且公路養護隊通過日常養護工作,對該路段做了及時的養護處理,目前已達到安全通行通暢的條件。

45.關于柴溝至建設堂、崗夏公路及部分村道提檔升級的建議尕楞、崗察代表團:多巴、才讓東智

答復:上級業務主管部門根據實際情況,下達水毀資金修復受損的柴溝至建設堂道路,主要建設內容包括加固、維修擋墻、邊溝、道路硬化等,于月9月初開工,目前完成總工程的60%,預計年底完工。下達2019年交通補短板資金提檔升級部分村道,項目投資685.5萬元,其中崗察鄉村道11.83km,蘇化村村道13.705km,于9月底開工,目前已全部完工。

46.關于在尕楞、崗察鄉在年內開通鄉村公交車的建議尕楞、崗察代表團:多巴、才讓東智

答復:目前尕楞鄉已通達5輛農村客運班車,崗察鄉2輛,后續將會繼續增補客運班車數量。

47.關于對大別列村村級道路進行硬化改造的意見(積石鎮代表團:馬生華

答復:大別列村村道硬化年初被列為我縣脫貧攻堅鞏固提升項目計劃中,納入到我縣第二批財政資金項目,總投資7.49萬元,總里程253m,目前已完工。

48.關于維護相玉溝、中庫溝道路標準的建議文都代表團:牟再民、索南東智、旦正才旦

答復:上級業務主管部門已將中庫溝公路的提檔升級計劃已納入到2020年農村公路項目中,目前項目已立項,總投資1950萬元,起點為循同公路K9+000,終點為文都鄉江加拉卡村鏈接積崗公路,總里程12.2km,預計明年年初可以開工建設;相玉溝破損道路已納入到2018年貧困村通暢工程“回頭看”整治項目實施計劃中,總投資20.02萬元,總里程650米,已完成整治實施。但這次整治只是部分路段,今后根據交通“十四五”規劃和省市業務部門的建設計劃,積極上報爭取實施修復整條道路。

49.關于重建白莊集鎮至夕昌水庫上游段鄉村旅游公路的建(白莊代表團:韓永福、馬克么力、交巴、馬乙四么力、扎果

答復:因該路段地形復雜、征遷困難、項目資金需求大、技術要求高等原因,重建該道路難度較大。今后根據交通“十四五”規劃和省市業務部門的建設計劃,積極上報爭取。

50.關于盡快實施完成白莊集鎮西環路剩余工程的建議白莊代表團:馬文明、韓德良、多吉措、馬俊英

答復:西環路工程建成通車,正進行路燈安裝工作,計劃明年開春后進行行道樹栽植,力爭20205月全面完工。

51.關于修建一條連接夕昌片至拉邊村道路的建議白莊代表團:李曉明、馬克么力、交巴、扎果

答復:經交通部門現場實際勘查評估,綜合考慮群眾出行需求、建設資金及經濟效益等多方因素,目前不具備修建該道路的條件。今后根據“十四五”規劃和省業務部門的建設計劃,積極上報爭取。

52.關于對縣城至白莊段公交站點進行標準化建設的建議白莊代表團:韓平良、多吉措、馬德義

答復:由于該道路為省道公路改擴需要報上級主管部門批復,及現有的公路路面窄、彎多、路面拓寬建設資金需求大等因素,目前站點標準化工作無法及時落實,交通部門已將該工作納入下一步工作計劃中,后期進行逐步完善。

53.關于立項建設朱格至張尕村之間河灘大橋及引橋公路的建議白莊代表團:韓平良、馬愛國、馬俊英

答復:朱格至張尕村之間的河灘大橋,為2007年修建的28米的橋梁,經交通部門專業人員現場勘測,綜合考慮到該橋梁的修建年限及整體質量狀況,該橋無法定性為危舊橋梁,故達不到重新修建的條件。今后根據“十四五”規劃和省市業務部門的建設計劃,積極上報爭取。

人大工作類(1件)

54.關于進一步加大代表培訓學習力度的建議清水代表團:馬萬明、韓海強、馬曉峰、韓乙四夫

答復:通過縣人代會、常委會等平臺對全縣139名縣人大代表進行了履職能力培訓,配合市人大舉辦了市人大代表、各鄉鎮人大主席在江蘇無錫市的培訓,參訓代表20名。

組織人事類(3件)

55.關于向藏族鄉鎮調劑教師和醫務人員的建議尕楞、崗察代表團:多巴、娘吉加、才讓東智)(文都代表團:牟再民、索南東智、旦正才旦

答復:為發展藏族鄉鎮教師和醫療衛生隊伍,積極從外縣調入業務素質較高的專業技術人員,2019年從外縣調至藏族鄉鎮的教師達10名,招錄至藏族鄉鎮的教師4名,2019年醫學定向生有3名分配至藏族鄉鎮。

56.關于增加文都藏文中學語文教師編制的建議文都代表團:旦正才旦、尕藏加

答復:目前,藏文中學初中部學生588名,按1:13.5標準應配備43名教師,高中部學生881名,按112.5標準應配備70名教師,合計應配備113名教師。藏文中學實際現有教師117人,其中3人借調,教師數量配備充足。

針對增加語文教師編制的問題在2019年教師招聘計劃中作了安排,根據學科要求,調配了4名正式教師已補充到了藏文中學,緊缺學科教師已得到了補充。目前有些學科教師太多,而有些學科教師較缺,在短時間內無法徹底解決,只采取相近學科教師不斷加強業務學習來逐步提高個人水平的方式進行跨學科教學。

57.關于繼續擴大白莊中小學教師編制供給,同時提高編外聘用教師待遇的建議白莊代表團:馬莉、馬文明

答復:2019年先后為白莊學校初中部調配了4名正式教師和5名代課教師,為白莊學區小學部分配了10名正式教師和9名師大實習生,教師緊缺局面得到了一定的緩解。關于提高編外聘用教師待遇的問題,由于我縣財政比較困難,加之此類臨聘人員數量較大,一時無法解決。

法制建設類(5件)

58.關于檢察院、法院加大對基層普法教育的的建議(查汗都斯代表同:陳國華)(清水代表團:韓海強、韓永輝、馬曉峰、韓乙四夫)

答復:1.將白莊、街子兩個派出法庭轄區確定為巡回辦案地區,二法庭轄七個鄉鎮在依法審案的同時在轄區鄉村巡回收案、巡回審理就地解決。2.對比較典型、在當地有一定影響的案件,前往案發地,組織廣大群眾旁聽,就地開庭,就地審理,就地解決。3.結合正在開展的掃黑除惡專項斗爭,組織全院干警在縣城、法庭所在地鄉鎮開展掃黑除惡專項斗爭法制宣傳兩次,懸掛橫幅10條,宣傳展板10個,發放宣傳冊及資料1600余份,現場解答法律咨詢90余人次,電子顯示屏滾動播放掃黑除惡專項斗爭相關知識,受教育人數達8000余人次。4.在接受縣電視臺關于移風易俗工作電視采訪時,講解婚姻法和法院處理婚約財產案件的指導意見,收視率高,社會影響面廣。同時,篩選典型案例和失信被執行名單在電視臺滾動播放。5.資深法官擔任“法制副校長”,不定期前往學校授課。通過法制講座、發放普法資料、擺設展板等形式共進行各類普法宣講活動10余場,受教育人數達1.6萬人次,提高了群眾的法治意識,并教育督促部分農民群眾重視子女教育,保證適齡少年的全部上學。

59.關于加快推進法制建設的建議(街子代表團:韓大全、韓卓輝)

答復:1.全力開展“掃黑除惡”專項整治活動,加強掃黑除惡線索舉報,引導群眾按制度辦事,做到“有黑除黑,無黑除惡、無惡治亂”,努力構建和諧穩定的社會環境。2.進一步深入開展“七五”普法工作。通過普法和法治教育并舉,繼續在全縣推廣無紙化學法用法普法軟件,全縣各單位普及村率達100%;加強移風易俗和依法婚煙的法制意識,加強樹新風促文明鄉村宣傳工作,維護社會穩定。3.堅持以新媒體公益普法互聯網+法治宣傳深入推進。4.積極推進“誰執法誰普法誰評查”和“誰分管誰普法誰負責”的雙普法責任制,我局加強監督檢查,確保普法工作的落實。

60.關于加快移風易俗政策落實和相關法制建設的建議(街子代表團:韓大全、韓卓輝、倪翠)(清水代表團:韓海強、韓永輝、馬曉峰、韓乙四夫)

答復:結合循化實際制定出臺了《關于進一步加強移風易俗工作的補充意見》《移風易俗獎懲意見》。同時,進一步夯實基層監督機制,在縣鄉村設立監督員,并成立9個縣級督查組,巡回督查基層政策執行情況和婚白理事會履職情況,有效保證了移風易俗全面貫徹落實到位。

61.關于加強青少年犯罪和農村社會治安打擊力度的建議街子代表團:倪翠、韓德福、馬吉良

答復:打擊青少年犯罪方面:1.加強宣傳,結合掃黑除惡、移風易俗、緝槍治爆、打擊吸販毒等專項行動,組織集中宣傳18次,在學校舉辦各類法制講座22次,出動警力1000余人次,懸掛橫幅150余條,展出展板50余塊,發放宣傳資料、物品手冊4萬余份,解答群眾咨詢7000余人次,受教育人數達8萬余人。在人員密集場所和公共交通工具實現了掃黑除惡宣傳全覆蓋。2.嚴厲打擊吸販毒違法犯罪,全年縣公安局共破獲毒品案件6起,抓獲犯罪嫌疑人8人,查獲吸毒人員33名,毒品蔓延的勢頭得到了有效遏制。

農村治安環境治理方面:以掃黑除惡為牽引,緊緊圍繞影響農村治安環境的盜竊案件突出、流散槍支較多、賭博現象嚴重和交通秩序混亂等治安突出問題,先后組織開展了打擊侵財犯罪案件、整治槍爆物品違法犯罪、城鄉環境綜合整治“百日行動”和交通秩序專項整治百日安全等專項行動。截止目前,組織開展統一清查行動22次,出動警力2500余人/次,檢查行業場所950/次,檢查賓館500/次,處罰賓館20家;查處賭博案件61起,抓獲200余人,繳獲賭資18萬余元,關停棋牌室9家;收繳各類槍支34支,子彈500余發;排查外出從事拉面經濟務工人員1萬余人,暫未發現我縣外出務工人員組織、參與“拉面幫”涉黑涉惡違法犯罪線索;全面排查伊斯蘭教領域矛盾糾紛,通過強化管理、政策引導、教育疏導,宗教矛盾糾紛得到了有效管控,未發生宗教領域不穩定事件,期間,依法查處達瓦宣教窩點1處,行政拘留4人;查處各類交通違法行為12000余起,查獲涉牌涉證違法人員65人,查扣無牌無證車輛29輛,查處酒駕醉駕案件43起,刑事拘留1人,行政拘留46人,移送起訴21起;同時嚴厲打擊非法改裝車輛、大排量摩托車夜間飆車違法行為,查扣非法改裝車輛和大排量摩托車9輛,行政拘留9人。

62.關于加強白莊派出所警力的建議(白莊代表團:馬明勝、馬莉)

答復:今年8月份,對白莊派出所配了一名副所長。在縣公安局警力十分緊缺的情況下,白莊派出所(包括交警中隊)現有警力11人,另外有村警28人,因為公安局編制始終沒有增加,總體而言警力還是較為合理。

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