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關于批轉《循化縣2020年財政涉農資金統籌整合使用方案》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直及省市駐縣各有關單位:

縣財政局擬定的《循化縣2020年財政涉農資金統籌整合使用方案》已經縣政府研究同意,現予批轉,請認真組織實施。

 

 

2020917 

 


循化縣2020年財政涉農資金統籌整合使用方案

 

為加強財政涉農資金管理,提高涉農資金使用效益,優化財政涉農資金供給機制,根據《青海省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作的實施意見》(青政辦〔2016123號)及《關于做好貧困縣涉農資金統籌整合試點的通知》(青財農字〔2020528號)精神,結合2020年財政涉農資金已下達和安排使用情況,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面落實省市脫貧攻堅會議精神,堅決扛起脫貧攻堅的重大政治責任。堅持以改革創新為動力、以扶貧攻堅、發展農牧業生產、提高財政資金使用效益為目的,充分利用好賦予的統籌整合使用財政扶貧資金,持續鞏固脫貧攻堅,實現高質量脫貧。

二、目標任務

按照中央、省市有關部署要求,聚集筑牢返貧防線,通過財政涉農資金統籌整合,持續推進產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧等方面后續鞏固提升行動,最大限度發揮涉農資金的整體效益,鞏固提升脫貧成果,全力防止返貧。

三、年初計劃整合情況

2020年應納入整合總規模22116.18萬元,計劃統籌整合財政涉農資金21735.4萬元,其中:中央財政專項資金19815.4萬元、省級財政資金1570萬元、縣級財政資金350萬元。

四、調整情況

經調整后,2020年應納入整合總規模29243.7萬元,計劃統籌整合財政涉農資金24600.4萬元。其中:中央財政資金20437.4萬元,省級財政資金3298萬元,市級財政資金515萬元,縣級財政資金350萬元。根據反饋整改要求和專項資金下達情況,年中調整統籌整合財政涉農資金較年初計劃統籌整合財政涉農資金增加2865萬元。

五、調整后整合資金安排項目情況

(一)農業生產發展類

1.農業生產托管試點補助項目。主要實施內容為:對尕楞鄉曲卜藏村等6個村種植的3000畝油菜、馬鈴薯、青稞實施“半托管”服務;對街子鎮孟達山、吾土斯山,白莊鎮的尕拉山,清水鄉唐才山,查汗都斯鄉乙么亥村合作社流轉土地8110畝種植青貯飼料實施“半托管”服務。

建設期限:2020

責任單位:縣農科局

2.旱作節水農業技術推廣項目。項目總投資450萬元(其中,購置普通地膜324萬元,購置生物全降解地膜11.55萬元,購置蠶豆籽種29.4萬元,購置馬鈴薯種薯80.05萬元,購置抗旱保水劑5萬元)。主要實施內容為:在循化縣道幃、白莊、清水、積石、街子、文都、尕楞、查汗都斯鄉等8個鄉鎮建設全膜覆蓋栽培生產及示范基地5萬畝,地膜減量增效技術1萬畝,抗旱抗逆機械深松技術1.5萬畝,種植馬鈴薯2.6萬畝、蠶豆1萬畝、玉米1萬畝、蔬菜0.4萬畝。

建設期限:2020

責任單位:縣農科局

3.化肥減量增效行動試點項目。項目總投資1920萬元,主要實施內容為:選擇道幃、尕楞、文都3個鄉為整鄉推進,耕地全覆蓋,白莊鎮選擇整村推進(麻日村、塘洛尕村、格達村、吾科村、牙日村、強寧村),開展有機肥替代化肥10萬畝和農作物病蟲草害綠色防控10萬畝,選擇5種農作物開展試點,其中2.9萬畝小麥,0.3萬畝青稞,0.6萬畝蠶豆,2.2萬畝馬鈴薯,4萬畝油菜,1萬畝輪作倒茬。

建設期限:2020

責任單位:縣農科局

4.基層農技推廣體系改革與建設補助項目。項目總投資100萬元,主要實施內容為:用于推廣綠色高效技術;建設示范基地并開展示范觀摩活動;應用全國農業科教云平臺和中國農技推廣APP,信息化率達到90%以上;開展5天以上的培訓,在編農技人員培訓率達到80%以上;啟動招募特聘農技員計劃。

建設期限:2020

責任單位:縣農科局

5.跡地更新和低效林改造項目。項目總投資100萬元,主要建設內容為:在文都林場、查汗都斯鄉完成低效林改造5000畝。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

6.森林精準提升項目。項目總投資400萬元,主要建設內容為:在尕楞林場、文都林場實施20000畝森林精準提升項目。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

7.灌木造林項目200萬元。主要建設內容為:在文都鄉、尕楞鄉、道幃鄉、白莊鎮、清水鄉、積石鎮灌木造林10000畝。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

8.森林撫育(2002年退耕地)項目。項目總投資6萬元,主要建設內容為:在尕楞鄉、文都鄉、道幃鄉、白莊鎮、清水鄉退耕地撫育3000畝。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

9.天保工程區外森林撫項目。項目總投資50萬元,主要建設內容為:在道幃鄉、清水鄉、積石鎮、查汗都斯鄉、文都鄉實施森林撫育5000畝。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

10.天保工程區內森林撫育項目。項目總投資60萬元,主要建設內容為:在道幃鄉、清水鄉、積石鎮、查汗都斯鄉、文都鄉實施森林撫育5000畝。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

11.草原有害生物防控項目。項目總投資50萬元,主要建設內容為:在崗察鄉實施防治草原有害生物10萬畝。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

12.油用牡丹、蘋果、梨、花椒等經濟林項目。項目總投資60萬元,主要建設內容為:種植油用牡丹、蘋果、梨、花椒等經濟林400畝。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

13.林業有害生物防治項目。項目總投資25萬元,主要建設內容為:新建林、城鎮防護林,重點區域重點林業有害生物防治4.5萬畝。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

14.花椒育苗及規范化栽培技術推廣項目。項目總投資40萬元,主要建設內容為:優良花椒品種育苗10畝,規范化栽植優質花椒豐產栽培示范林200畝,培訓花椒種植戶及技術骨干培訓200人(次)。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

15.城鎮防護林項目。項目總投資400萬元,主要建設內容為:實施城鎮防護林、城鎮、小區綠化。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

16.低效林改造項目。項目總投資100萬元,主要建設內容為:補植補栽635畝,封育面積3315畝,有害生物防治1050畝,標示牌1塊。

建設期限:2020

責任單位:縣孟保局

17.森林撫育項目。項目總投資120萬元,主要建設內容為:補植補載30畝,灌溉施肥除草52畝,林地清理9564畝,有害生物防控354畝,補植青海云杉2220株。

建設期限:2020

責任單位縣孟保局

18.生態修復與治理工程項目。項目總投資200萬元,主要建設內容為:組織實施渣土清運,種植土回填,綠化用地平整和生態景觀建設工程,新建護坡檔墻69米、排水渠200米。 

建設期限:2020

責任單位:縣孟保局

19.易地扶貧搬遷后續產業發展項目。項目總投資54.5萬元,主要建設內容為:對2016-2017年度實施的109戶一般戶易地扶貧搬遷后續產業項目,戶均實現一人就業的目標,采取扶貧車間、龍頭企業等就業方式,帶動1戶搬遷戶實現半年以上就業給予5000/人補助的方式實施。

建設期限:2020年。

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣扶貧局

20.撒拉爾故里旅游扶貧融資風險防控資金項目。項目總投資2000萬元,主要建設內容為:建設具有中亞土庫曼斯坦和撒拉族風格的游客接待中心、水文化展示區、文物建筑展示區、牌樓、婚俗體驗館、民俗博物館、廣場、友誼之星--六角塔、撤拉爾民宿、扶貧產業街、業務管理用房等,總建筑面積24640平方米。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣黃河融資擔保有限公司

21.循化縣谷島旅游扶貧項目。項目總投資1000萬元,主要建設內容為:建設“孟達天池游客服務中心”項目,建設集餐飲、住宿、娛樂、購物、休閑、觀光等服務項目,完善4A景區的服務標準,為孟達天池4A級景區提供配套設施,確保4A級景區服務功能達標。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣黃河融資擔保有限公司

22.尕楞鄉牙尕麻尕村鄉村旅游扶貧項目。項目總投資6.7974萬元。主要建設內容:項目總用地面積9453.55平方米,總建筑面積793平方米,室外附屬工程建筑面積8912平方米,新建農家院一處,建筑面積761平方米,新建旱廁一座,建筑面積為32平方米,新建大門一座、塔樓2座以及木棧道等附屬設施。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:尕楞鄉人民政府

23.文都鄉資產收益項目。項目總投資360.778萬元,主要建設內容為:建設4740平方米的入口接待區、餐飲區、休閑娛樂區、生活區及其他輔助設施。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:循化縣崗拉民族用品有限公司

24.致富帶頭人培訓項目。項目總投資30萬元,主要建設內容為:為建檔立卡貧困村平均培養1名以上扶貧創業致富帶頭人。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣扶貧局

25.雨露計劃短期技能培訓項目。項目總投資40萬元,主要建設內容為:用于受訓學員培訓費、技能鑒定費和生活補助,以確保2016-2017年易地搬遷戶“搬的出、穩的住、能致富”為目標,集中舉辦技能培訓。主要對象為9個鄉鎮建檔立卡戶中符合條件的勞動力,年齡在 18-45歲之間且有一定文化基礎的中青年勞動力。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣扶貧局

26.貧困大學生資助項目。項目總投資100萬元,主要建設內容為:對建檔立卡脫貧戶中新考入或正就讀于全日制普通高等院校或全日制中、高等職業教育院校的,可申報享受貧困家庭子女助學補助,做到應補盡補。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣扶貧局

27.光伏扶貧項目。項目總投資5199萬元,主要建設內容為:續建完成14.3兆瓦光伏扶貧電站

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:循化縣扶貧開發投資融資有限公司

28.金融扶貧貸款貼息項目。項目總投資100萬元,主要建設內容為:實施“5萬元以下、三年貼息”小額信貸項目,減輕建檔立卡貧困戶發展阻力,激發內生動力,實現增收,對實施的產業扶貧貸款項目進行貼息。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣扶貧局

29.脫貧勵志項目。項目總投資62萬元,主要建設內容為:獎勵脫貧戶。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣扶貧局

30.撒魯爾部落民俗文化旅游扶貧產業園項目。項目總投資129萬元,主要建設內容為:壯大62個貧困村的集體經濟。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣工信局

31.青海粒粒康生態科技開發有限公司旅游扶貧融資風險防控資金1300萬元,主要建設內容為:建設粒粒康工業旅游游客接待中心、清真飲品文化展示區、產品庫、業務管理用房等,總建筑面積8000平方米。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣黃河融資擔保有限公司

32.易地搬遷村史館建設項目。項目總投資8萬元,主要建設內容:在黃河佳苑、亞龍灣易地搬遷項目點建設村史館,每個點安排扶貧專項資金4萬元,共8萬元。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣扶貧局

33.國際農發-畜牧養殖項目。項目總投資177萬元,主要建設內容:實施循化縣飼草種植項目。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣農科局

34.消費扶貧特色產品展銷體驗中心項目。項目總投資515萬元,主要建設內容:結合省上重點打造建設青海特色產品展銷平臺為契機,新建約1120平方米展銷體驗中心,同時在縣城部分辦事機構大廳和鄉村旅游示范點設立消費扶貧產品展銷智能專柜。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣扶貧局

35.生產發展、旅游文化等項目。項目總投資625萬元,主要建設內容:實施旅游生產發展,旅游文化等項目,改善鄉村旅游基礎設施條件。

建設期限:2020

責任單位:縣發改局

36.生產加工項目。項目總投資1025萬元,主要建設內容:建設、擴建加工車間、廠房庫房,購置加工等設備。

建設期限:2020

責任單位:縣發改局

37.種植養殖項目。項目總投資330萬元,主要建設內容:建設、擴建畜棚及附屬設施,對種植土地進行平整治理等。

建設期限:2020

責任單位:縣發改局

38.農村環境綜合整治項目。項目總投資60萬元,主要建設內容:實施行政村農村環境綜合整治。

建設期限:2020

責任單位:縣發改局

39.餐飲服務項目。項目總投資160萬元,主要建設內容:實施店面提檔升級改造,裝飾裝潢,設備改造等。

建設期限:2020

責任單位:縣發改局

(二)農村基礎設施建設類

1.2020年高標準農田建設補助項目。項目總投資410萬元,主要建設內容:在白莊鎮建成高標準基本農田125.43公頃,在尕楞鄉建成高標準基本農田173.83公頃。

建設期限:2020

責任單位:縣農科局

2.循化縣農村飲水工程設施維修養護資金項目。項目總投資220萬元,主要建設內容:更換管道16957m,水源地保護16座,飲水口維修改造4座,拆除重建蓄水池2座,維修蓄水池9座,減壓井6座,閘閥井13座,管理房維修1座,新建管道防護墻196m,泵站防護墻25m

建設期限:2020

責任單位:縣水利局

3.循化縣小型水庫工程維修養護項目。項目總投資120萬元,主要建設內容:拆除重建東灣寺水庫梯形預制進水渠200m,拆除重建現澆混凝土消力池1座;拆除重建永豐水庫矩形現澆進水渠200m,拆除重建上壩公路巨型漿砌石排水溝150m;拆除重建查汗都斯水庫漿砌石防護墻106m,出水渠維修100m,消力池1座。

建設期限:2020

責任單位:縣水利局

4.循化縣積石鎮西溝山洪溝道治理項目。項目總投資700萬元,主要建設內容:新建漿砌石防洪堤3.443km(其中,上莊村左岸0.115km,上莊村右岸0.26km ,大莊村左岸0.85km,大莊村右岸0.818 km,平莊村左岸0.665 km,平莊村右岸0.735 km;對上莊村0+1080+178段河道進行疏浚),新建引水口2座,潛壩4座,安裝網圍欄2006m

建設期限:2020

責任單位:縣水利局

5.循化縣河北新高級中學防洪溝道治理工程項目。項目總投資180萬元,主要建設內容:新建混凝土渠道500m

建設期限:2020

責任單位:縣水利局

6.循化縣黃豐渠應急防護工程項目。項目總投資62萬元,主要建設內容:維修渠道150m等。

建設期限:2020

責任單位:縣水利局

7.循化縣道帷鄉拉木隴哇澇池維修工程252萬元。主要建設內容:對1#澇池 1#飲水口進行反濾料更換,對3#飲水口右截水墻進行維修重建長20m,對1#澇池進行防滲處理。在1#澇池西北方向建1250m的排洪渠、坡腳新建漿砌石擋土墻155m.新建漿砌石溝道防沖坎長50m

建設期限:2020

責任單位:縣水利局

8.村社水利扶貧人飲補短板項目。項目總投資326.36萬元,主要建設內容:硬化村道路面17.73公里,修建路基、路面及安全防護設施。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣水利局

9.村社交通扶貧補短板項目。項目總投資700萬元,主要建設內容:修建路基、路面及安全防護設施,硬化村道路面17.73公里。

建設期限:2020

責任單位:縣扶貧局

實施單位:縣交通局

10.2020年貧困林場項目。項目總投資184.4萬元,主要建設內容:用于維修夕昌林場、道幃林場、文都林場、尕楞林場管護站。

建設期限:2020

責任單位:縣林草局

11.循化縣中央財政扶持壯大村集體經濟示范村項目。項目總投資1450萬元,主要建設內容:提檔升級白莊集鎮扶貧產業園項目及扶持壯大其他鄉鎮14個村集體經濟示范村項目。

建設期限:2020

責任單位:縣委組織部

實施單位:各項目實施鄉鎮

12.供銷事業發展項目465萬元。主要建設內容:(1)改造提升文都基層供銷社項目100萬元(新建日用百貨超市及商鋪405平方米);(2)文都鄉拉兄村村級供銷社建設項目50萬元(新建農業生產服務用房100平方米、農村居民生活服務用房100平方米,制作標識牌1個);(3)清水鄉木場村級綜合服務中心建設項目50萬元(新建超市120平方米、農村居民生活服務用房90平方米,制作供銷社標識牌1個);(4)循化縣明豐農牧開發專業合作社示范社建設項目30萬元(新建庫房及車間142平方米,制作標識牌1個);(5)循化縣文都供銷社莊稼醫院建設項目15萬元(購置農藥巡診車1輛、農藥檢測設備1套、網絡診斷電腦1臺、貨架及柜臺3臺);(6)循化縣村級綜合服務社建設項目20萬元(每個村級服務社投資5000元制作標識牌、配置貨架柜臺等,40個村共計20萬元);(7)天香兩椒旅游休閑產品精深加工建設項目100萬元(修建面積為100平米的儲藏庫1棟,購置火鍋底料全自動包裝機1套、750自動連續出料型旋風除塵粉碎機組1套、旅游休閑食品電動封罐機1套);(8)循化縣萬云土地托管服務項目100萬元(新建原料倉儲466平方米,購置篩選烘干設備、全自動灌裝機及質量檢測設備各1套,制作標識牌1個)。

建設期限:2020

責任單位:循化縣供銷聯社

六、保障措施

為確保財政涉農資金整合工作順利開展,由縣扶貧開發領導小組統一領導,縣統籌整合財政涉農扶貧資金領導小組辦公室匯總,篩選提出當年全縣財政涉農資金整合扶貧建設項目的建議,并依據我縣脫貧攻堅規劃目標統籌安排項目。各鄉鎮、各部門作為實施主體,負責制定本鄉鎮、本部門的年度項目實施計劃,并負責項目的組織實施和資金有效使用。財政部門負責整合資金預算安排、下達、管理和監督檢查。紀委、審計等部門負責對整合資金使用管理情況實施審計監督。

七、工作要求

()加強工作,接受監督。各鄉鎮、各部門圍繞脫貧攻堅任務,以規劃為基礎,將脫貧攻堅任務細化到具體項目,明確時間安排和資金需求,在此基礎上建立完善脫貧攻堅項目儲備。按照資金統籌整合使用與脫貧任務掛鉤的要求和脫貧效益最大化原則,制定具體項目實施計劃。同時,相關涉農資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息應及時向社會公開,并在縣政府門戶網站等公開統籌整合使用財政涉農資金的來源、用途和項目建設等情況,實行扶貧項目行政村公示制度,主動接受社會監督。

(二)注重績效,強化管理。一是縣財政加快預算執行進度,對統籌整合財政涉農資金使用進行日常監管,協同主管部門開展監督檢查工作,強化對資金使用管理工作的督促指導,并根據省財政有關資金使用管理規定,制定和完善管理制度。對重點專項資金項目組織開展專項檢查和績效評價。二是縣審計局積極發揮對統籌整合財政涉農資金使用的事前、事中、事后審計監督,對影響統籌整合涉農資金中制度缺陷、管理漏洞提出健全機制、完善制度和強化管理的建議。三是項目完成后,由縣扶貧開發領導小組組織相關部門或通過政府購買服務方式引進有資質的第三方進行績效考評,對考評結果予以通報,實施懲劣優先,將考評結果作為次年度切塊資金項目安排以及縣本級財政專項資金安排的主要依據。對在資金整合管理中擠占、挪用或不按規定使用項目資金,擅自調整、變更項目實施地點和建設內容,項目實施進度嚴重滯后者,將通報批評并責令整改。對違紀違法的,嚴肅問責,依法追究責任。

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